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惠州市安全生产监督管理局大亚湾经济技术开发区分局
发布日期:2021-11-15 06:44   来源:未知   阅读:

  2021年5月28日,惠州市应急管理局(下称:市应急局)执法人员对惠州市日上光电有限公司(下称:日上公司)进行监督检查,发现该公司存在14项安全隐患问题,现场制作了(惠湾)应急现记﹝2021﹞99号《现场检查记录》,并下发了(惠湾)应急责改﹝2021﹞89号《责令限期整改指令书》,根据《中华人民共和国安全生产法》第六十二条第一款第(二)项规定,责令该企业对存在的问题于6月25日前整改完毕。6月28日市应急局执法人员对日上公司整改情况进行复查时,发现该公司仍有1项问题未按照安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令进行整改,涉嫌拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令,涉嫌违反《安全生产违法行为行政处罚办法》第十七条第一款。7月2日,市应急局对日上公司的违法行为进行立案调查,立案号:(惠湾)安监立〔2021〕12号。

  经营范围:许可经营项目:LED灯、LED灯具、LED照明模组、LED智能照明控制系统、LED驱动电源、LED灯箱、LED招牌、LED配件等的研发、生产及销售;国内贸易;货物进出口;物业服务;(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)

  执法人员对日上公司存在的问题进行调查,该公司总经理陈枝华和安全主任黄子强配合调查。调查情况具体如下:

  1.日上公司提供统一社会信用代码为761的《营业执照》,证明日上公司为本案法律主体的事实。

  2.调查人员所作的《调查询问笔录》和日上公司提供的《营业执照》《劳动合同》以及陈枝华提供的本人身份证,证明陈枝华为日上公司主要负责人,系本案法律主体的事实。

  3.日上公司提供的《关于成立安全生产委员会的通知》《园区安全生产架构图》《厂房租赁安全协议》,证明日上公司将生产经营场所出租给其他单位,并对园区的安全生产工作统一管理的事实。

  4.日上公司提供的《关于成立安全生产委员会的通知》《园区安全生产架构图》《任命书》《劳动合同》以及黄子强提供的本人身份证,证明黄子强为日上公司分管安全主要负责人,负责园区安全生产管理工作的事实。

  5.执法人员作出的(惠湾)应急责改〔2021〕89号《责令限期整改指令书》,以及调查人员所作的《调查询问笔录》,证明惠州市应急管理局于2021年5月28日对日上公司依法下达安全监管监察指令,责令日上公司存在的14项问题须于2021年6月25日前完成整改的事实。

  6.执法人员作出的(惠湾)应急回〔2021〕113号《文书送达回执》、调查人员所作的《调查询问笔录》,证明(惠湾)应急责改〔2021〕89号《责令限期整改指令书》已被依法直接送达,证明日上公司及其主要负责人陈枝华已清楚知道本公司存在的14项问题须于2021年6月25日前整改完毕的事实。

  7.执法人员作出的(惠湾)应急复查〔2021〕107号《整改复查意见书》、调查人员所作的《调查询问笔录》,证明执法人员于2021年6月28日对日上公司进行复查,发现该公司仍有1项问题,即(惠湾)应急责改〔2021〕89号《责令限期整改指令书》第10项问题,未按照指令要求完成整改,证明日上公司及其主要负责人陈枝华存在拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的事实。

  8.经日上公司盖章,并经陈枝华签名确认的《提供资料清单》(日期:2021年7月1日),该公司以及陈枝华仍未能提供关于(惠湾)应急责改〔2021〕89号《责令限期整改指令书》第10项问题的相应整改资料,证明日上公司及其主要负责人陈枝华存在拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的事实。

  综上所述:日上公司及其主要负责人陈枝华存在拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的事实。

  鉴于日上公司及其主要负责人陈枝华拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的问题,存在安全隐患。为了消除隐患,确保生产安全,市应急局于复查当天责令该公司按要求继续完成整改。

  经调查,案件调查人员认定日上公司及其主要负责人陈枝华存在拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的违法事实。

  日上公司及其主要负责人陈枝华拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的行为,违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第十七条第一款“生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的,应当在规定限期内完成”的规定;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(七)项 “生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款;(七)拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的”,《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》(国家安全监管总局令第31号)第七条“行使行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据、以法律为准绳,全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素,综合裁量,合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度。给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为,在行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类应当基本一致,处罚幅度应当基本相当。”以及《惠州市安全生产监督管理局主要安全生产违法行为行政处罚自由裁量标准》序号59“生产经营单位及其主要负责人拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的,属于严重违法程度澳门精准三肖三码四不像给予警告,对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款”的规定,案件调查人员建议对日上公司该违法行为作出给予警告,处以人民币贰万伍仟元(¥25,000.00元)罚款,对日上公司主要负责人陈枝华作出给予警告,处以人民币伍仟元(¥5000.00元)罚款的行政处罚。贵州事业单位公共基础知识:中国